国連安保理で国境なき医師団が報告 「スーダンでは壊滅的な“人びとへの戦争”が起きている」
2025年03月21日
国境なき医師団（MSF）インターナショナル事務局長のクリストファー・ロックイヤーは3月13日、国連安全保障理事会（以下、安保理）において、スーダンで内戦により人道上の大惨事が起きていると報告し、市民に対する暴力の停止と、救命援助の提供に向けた新たな取り組みの必要性を訴えた。
「人びとに対する戦争」
スーダンの内戦は、何よりも「人びとに対する戦争 」であるとロックイヤーは言う。スーダン軍（SAF）は、人びとが密集する地域に繰り返し無差別な爆撃を行ってきた。準軍事組織「即応支援部隊（RSF）」およびその支援組織は、組織的な性暴力、拉致、大量殺りく、人道援助物資の略奪、医療施設の占拠といった非道な作戦を繰り広げてきた。双方とも街を包囲し、重要な民間インフラを破壊し、人道援助を妨害している。
MSFはスーダンの11州において、両勢力の支配地域で人道主義の原則に従って医療を提供している。スーダンのMSFチームは、多くの地域で憂慮すべきレベルの栄養失調がまん延しており、感染症やワクチンで予防可能な病気も増加していると警告。これから雨期を迎えるにあたり、紛争地域の人びとに食料と医薬品を確実に届けることが緊急の課題であることは明白だ。
スーダン危機には根本的な転換が必要
MSFは安保理に対し、スーダンで起きている内戦は、市民の命を軽視した恥知らずなやり方で続けられてはならないと訴える。内戦が始まり２年近くが経過したが、 国際的な対応は紛争当事者による妨害と、説明責任、資金、リーダーシップの欠如により、あまりにも限定的なものとなっている。
「この場で議論が続く間も、スーダンの市民は人目に触れないまま、無防備なまま、爆撃され、包囲され、レイプされ、避難を余儀なくされ、食料も医療も尊厳も奪われたままです。人道的対応は、官僚主義、治安の悪化、ためらい、そして人道援助史上最大の資金削減となる恐れにより、機能不全に陥っています」
そうロックイヤーは語り、市民を保護し人道ニーズを満たすための新たな取り組みを求めた。
スーダンの危機には、過去の失敗からの根本的な転換が必要です。何百万人もの命がかかっています。
クリストファー・ロックイヤー MSFインターナショナル事務局長
国連安全保障理事会におけるスーダンの人道状況に関する報告全文
MSFインターナショナル事務局長 クリストファー・ロックイヤー
この2年間、非道な暴力がスーダンを苦しめてきました。2年にわたる紛争でもたらされたものは、荒廃と避難、そして死です。
何百万人もの人びとが住まいを追われ、多くの人びとが殺されました。飢きんも広がっています。
スーダンの人びとのこの2年間の苦しみは、2年間の無関心と無策によってもたらされました。
スーダンで起きている内戦は、人びとに対する戦争です。その事実は日ごとに明らかになっています。
即応支援部隊（RSF）、スーダン軍（SAF）、およびその他の紛争当事者は、市民の保護を怠っているだけではなく、積極的にその苦しみを増幅させています。
SAFは、人びとが密集する地域に繰り返し無差別な爆撃を行っています。準軍事組織RSFおよびその支援組織は、組織的な性暴力、拉致、大量殺りく、人道援助物資の略奪、医療施設の占拠といった非道な作戦を繰り広げています。双方とも街を包囲し、重要な民間インフラを破壊し、人道援助を妨害しているのです。
6週間前、私はスーダンの首都ハルツームにいました。MSFが支援するオムドゥルマンのアル・ナオ病院に到着したのは、RSFがサブリーン市場を砲撃した直後でした。
病院はまるで大虐殺の現場のようでした。大けがを負った患者が端から端まで、救急処置室を埋め尽くしているのです。
男性、女性、そして子どもたちの命が、目の前で引き裂かれていきました。アル・ナオ病院は、この地域でまだ稼働している数少ない病院の一つで、過去2年間に何度も空爆を受けてきました。
同じ週、SAFは南ダルフール州の州都ニヤラで食用油工場と住宅地を攻撃し、MSFの支援するニヤラ教育病院は死傷者で埋め尽くされました。
また北ダルフール州のザムザム・キャンプでは、数カ月にわたる包囲と飢餓がまん延した末に、RSFが押し寄せました。MSFが支援する小児・産科医療専門の仮設病院では、139人の負傷者を受け入れました。しかし、攻撃によりMSFはすべての活動を停止せざるを得なくなり、包囲され飢えに苦しむ人びとは残されたままです。
このような事実は、この内戦がどのように行われているかを示す、最新の一例に過ぎません。
内戦が始まった当初から、スーダンで繰り広げられてきた暴力は非道なものでした。
MSFは、スーダン18州のうち11州において、22の病院と42の基礎医療施設で医療活動を行っています。ハルツーム州から、南コルドファン州、ダルフール全域、ゲダレフ州まで、MSFが活動するほとんどの地域で、栄養失調は深刻なレベルに達しています。栄養治療センターは、受け入れ可能な人数を超えています。また、はしか、コレラ、ジフテリアといったワクチンで予防可能な病気も急増しています。
人びとに対する暴力が、人道ニーズの必要性を加速させています。暴力は紛争の単なる副産物ではありません。
民間人に対する暴力こそが、スーダン全土でこの紛争がどのように行われているのかを示すものであり、この紛争を外部から支えています。
事態の緊急性は明らかであるにもかかわらず、スーダンにおける人道援助活動は非常に複雑なままであり、意図的に複雑にされていることもあります。
またRSFは、「スーダン救援人道活動機関（The Sudanese Agency for Relief and Humanitarian Operations : SARHO）」を通じて官僚主義的なハードルを課しています。RSFの支配地域で援助を届けようとする援助団体は、不可能な選択に直面しています。SARHOの要求に応じて、SARHOとRSFの存在を正式に認め、ポートスーダン当局から追放されるリスクを負うか、拒否してSARHOに活動を停止させられるかです。いずれにせよ、人命を守るための活動が危機に瀕しています。
主権の主張を武器に、援助の流れを制限し続けることはできません。 また、正当性を得るために、人道援助と援助機関を利用し続けてはいけません。
スーダン国内および世界各国から集まった、人道援助従事者の勇気と献身にもかかわらず、その対応は依然として十分ではありません。人道援助を取り巻く仕組みは、戦術的思考から抜け出せないまま、危機の規模に真に見合った対応を推進するべきなのに、狭い例外を交渉し続けています。
アドレ国境について考えてみましょう。
6カ月の間、国境を越えた人道援助物資の輸送が可能でしたが、ダルフールに到着したトラックはわずか1100台でした。ダルフール地方全体では1日わずか6台になります。私たちの試算では、北ダルフール州のザムザム・キャンプの栄養ニーズを満たすだけでも、1日あたり13台のトラックが必要なのです。
もう一つの例は、西ダルフール州から中央および南ダルフール州への援助物資を運ぶ際の主要ルートだったモルネイ橋です。この橋は2024年8月に崩壊しました。217日がたった今も修復されておらず、何百万人もの人びとが援助から遮断されています。
人道援助に対するこのような根本的な障害が、いまだに解決されていないのはなぜなのでしょうか？
安保理は繰り返し、紛争の終結、国際人道法の遵守、民間人の保護、制限のない人道援助の提供を求めてきました。
しかし、それらの声は空しく響くだけです。
この場で議論が続く間も、スーダンの人びとは人目に触れないまま、無防備なまま、爆撃され、包囲され、レイプされ、避難を余儀なくされ、食料も医療も尊厳も奪われたままです。
安保理が自らの要求を行動に移せないこと。それは、ハルツームやタウィラ、ニヤラにいる私たちの同僚、そしてスーダン全土の患者たちにとっては、スーダンで起きている暴力と収奪を見捨てたかのように感じられるでしょう。
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安保理がたびたび引用している「スーダンの民間人を保護するためのジッダ宣言」は、重要な分岐点になるべきものでした。
しかし、監視もなく、説明責任もリーダーシップもないままでは、この合意は責任と影響力を持つ人びとの行動を免除しながらも懸念を示すために発せられた、便利なうわべだけの言葉の盾にすぎません。
いま必要なのは新たな合意です。それは民間人の保護に対する共通の取り組みに基づいたものであり、援助団体が必要とする活動スペースを確保し、援助へのすべての制限を停止するものであり、政治的干渉を受けない、そういう合意です。
人道アクセスを制限する今の仕組みを、スーダンの人びとの生存と尊厳を守るものに変えなければいけません。
しかし、資金拠出国の全面的な関与と、国連によるより積極的なアプローチがなければ、どんなに強固な合意であっても頓挫してしまうでしょう。
雨期が迫っています。飢餓はより一層広まるでしょう。
何百万人もの命がかかっています。
