援助活動の展開には時間が必要である
2004年12月掲載
東南アジア諸国を襲った地震・津波災害に際し、被災者への共感と連帯の動きが高まっている。国境なき医師団フランス支部会長のジャン・エルベ＝ブラドルは、人道援助の展開までには時間が必要であることを強調する。以下はブラドル医師との一問一答。(2004年12月31日)
- Q. 12月26日に東南アジア諸国をおそった自然災害に対して、最初に取った行動は？
- 私たちの最初の反応は、被災した人々に寄せる深い気持ちでした。多くの死者が出た地域で活動していたチームもあり、彼らもまたその甚大な人的・物的被害の影響を受けました。ついで、津波が引き起した様々な状況についてはまだ明らかでない点が多いことを考えました。被災地では道路や橋、それに電話線などの通信手段が断たれたのですからそれは当然です。人々をどのような方法で援助することが出来るか、MSFの活動従事者は早速ニーズ調査を開始しました。援助活動は今現地でその緒についたばかりであり、明確で具体的な情報はまだ非常に限られています。
- Q. 津波とその被害に関して、膨大な情報が流れているように思われるのですが？
- 報道される災害のイメージと現実とは、まったくかけ離れているのです。海底地震という一つの自然現象から全てがはじまったために、それが及ぼした災害もただ一つの出来事であるかのような印象を与えています。しかし地震とそれに続く津波は、地理的に遠く離れ状況のまったく異なるさまざまな地域を襲いました。スリランカでは一国の大事となりました。インドでは一地方の人々に劇的な災禍をもたらしたものの、国の機能を麻痺させる規模ではありません。またスリランカでは被害が大きかっただけでなく、各地方当局の緊急対応態勢もインドには及びません。津波による死亡、負傷、破壊といった即時的な影響の他にも、水・食糧・避難設備・医療など生存に不可欠な要素が不足することによる二次的な影響も懸念されています。もっとも激しい被害を受けたスリランカやインドネシア・スマトラ島北部のアチェ州が、それだけ厳しい状況にあるのです。
- Q. どのような援助活動が必要とされているのでしょうか？
- この災害を黙示的に全体化した視点で見ることは、援助までも全体化して考えてしまうことにつながります。組織的国際援助システムが全てのニーズにこたえられると考えるのは幻想です。援助は当事国や地方単位で組織化され、局地的に行われるものです。災害初期の段階では、人々は援助が届くまでの間を相互扶助によってなんとか切り抜けています。この局面では相互扶助が援助に勝るのです。また、被害がもっとも大きく、助けを一番必要としている場所こそが、援助活動の展開がもっとも難しい場所であるということを意識しなければなりません。
- 今日、私たちはある種の熱狂の中にいるといっても過言でありません。旅行者が多くいたこともあり、先進国では死亡者の特定への感情的な動きが強く見られ、また一方では政治的利益を背景に国際的連帯運動がみずからを主張しています。文明化ショックについての議論が盛んに行われた一年ののち、地震に対しては一致団結するという政治的合意もできあがりました。またグローバル化した報道が被災地の様子を生で世界に伝え、こうした熱狂に拍車をかけています。
- しかし、現実に援助活動を展開するためには、報道や人々の感情が盛り上がる時間より長い時間が必要なのです。被災者に寄せる気持ちの高まりが人々の寛大さをかつてないほどに引き出し、多くの方のご支援によって私たちは今回の援助活動を実現出来るでしょう｡しかし人道援助は、人々が連帯を示すのと同じ速さで開始出来るわけではないことを理解して頂かなければなりません。まずは援助物資を現地に送り、調査を行い、チームを送り出さなければならないのです。
- Q. そうした中、MSFはどのように援助活動を展開するのでしょうか？
- まず地域ごとに状況調査を行うことが先決です。必要性に見合った援助を実施するために不可欠なプロセスです。そしてもっとも被害の甚大な地域、もっともアクセスの困難な地域、援助を受けられていない地域を対象に具体的な活動を開始することになります。
